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建协简讯2020.7-2 市住建局通报工程造价咨询企业行业行风专项整治检查情况
发布日期:2020-07-02 08:39:34   查阅次数:101次    字体: 正常
    按照省住建厅《全省住建行业行风整治专项行动方案》、市住建局党组《全市住建行业行风整治专项行动方案》要求,龙岩市造价站组织建设工程造价行业专家和执法人员组成的专项检查组,对全市部分工程造价咨询企业(含驻岩分支机构)的成果文件质量和企业市场行业进行了专项检查,现将有关情况通报如下(龙建筑〔2020〕13号)
  一、检查的基本情况
    全市16家本地工程造价咨询企业、55家外地在岩分支机构及21家未在岩备案分支机构进行了自查。按照“双随机一公开”要求,市造价站组织开展了造价咨询企业的造价成果文件质量及企业市场行为的专项检查,从企业现场检查情况看,大多数企业能够守法经营,符合《工程造价咨询企业管理办法》(住建部令149号),但也存在不少问题:一是造价咨询企业管理意识淡薄,仍存在重经营轻管理,不按操作规程整理档案管理工作,业务咨询成果文件资料收集、整理不全。二是企业执业质量控制制度执行不到位。企业审核、审定的内部质量控制措施落实不到位,无法严格实行三级审核。三是存在跨省造价咨询企业设立分支机构未备案,承接业务后也未备案,分支机构地址等变更未备案,注册造价师不在岗履职,未在承接业务签字等问题。线上检查情况看,一是分部分项工程量清单未按规定进行项目划,清单漏项、未按计价程序进行计价,补充清单编码、清单单位、项目特征描述不规范;二是定额套用不准确,多套、漏套、错套定额、定额换算错误等问题;三是一些主要材料价格确定不合理;四是部分项目措施项目费用未按计价规定计取;清单编制说明不规范。
  二、主要问题
  (一)造价咨询成果文件专项检查的主要问题
  1.成果文件网上备案制度落实不到位,自查表备案项目与成果文件备案系统不一致。自查表中填报的造价与成果文件备案系统造价不一致。
  2.工程量清单编制不规范。
  (1)清单漏项,未按照<福建省建筑安装工程费用定额>计价程序进行计价。(2)分部分项工程量清单未按《建设工程工程量清单计价规范》进行项目划分。(3)补充清单编码及清单单位不规范。(4)项目特征描述不规范。
    3.定额套用不准确,导致预算造价出现偏差。
    4.清单编制说明不规范,一些主要材料价格确定不合理。
    5.未按计价规定计取各类费用。
 (二)造价咨询企业现场检查存在的问题:
  1.存在档案资料管理制度不完善,归档资料不齐,未按项目整理归档问题。
  2.内控制度落实不到位,不完整,复核记录流于形式,无意见,无回访记录及改进措施。抽查的企业大多有建立三级复核制度,但未能严格执行三级复核制度,部份项目执行二级复核制度,甚至一级复核。
  3.企业未按规定报备变更事项。
  4.注册造价工程师在岗履职较差,未在咨询业务上签字。
  三、完善落实企业管理制度,责令限期整改。
  管理制度不健全不完善、注册造价师执业未签字等问题的企业(13家),对上述企业发出整改通知书,责令提出整改措施和限期完成整改。
  四、通报处理意见
  (一)重庆凯弘工程咨询有限公司跨省承接工程造价业务未按规定办理备案。违反了《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)第二十三条规定。现对重庆凯弘工程咨询有限公司予以通报,并责令在文件通报之日起30日内改正。未按规定配备专职专业人员,未按规定建立相关管理制度,责令限制期整改。
  (二)工程造价成果文件编审质量差且存在重大失误的企业:福建正茂工程造价工程造价咨询有限公司,予以通报批评,按质量低劣处理,以不良行为记入企业信用档案。
  (三)对此次专项整治检查不重视,未按规定上报自查自纠报告( 9 家),予以通报批评。
  五、下一阶段工作
  (一)完善事中事后监管手段
    造价管理部门要加强事中事后监管手段,规范造价咨询企业市场行为,对在龙岩开展建设工程造价业务的造价咨询企业进行全面检查,加强日常监管力度,实行企业动态管理,定期公布在岩承接业务的造价咨询企业的执业的实力和所承接的业务的质量水平。结合受理投诉举报,依法处理违法违规行为;加强工程计价法规的宣传,曝光违法违规的企业和分公司名单;探索建立以诚信为核心的新型市场监管机制,逐步形成工程造价咨询企业和注册造价师守信联合激励和失信联合惩戒机制,如查处出情节严重的,依法强制退出市场,营造规范有序的工程造价咨询市场环境。
  (二)企业要加强内部管理和执业质量管控。各企业要针对本次检查中存在的问题,认真分析总结,进一步建立完善企业各项管理制度,严格执行有关的技术档案管理制度和质量控制制度等。切实落实好三级复核制度,每一级复核要逐项填写好复核意见,主办工程师调整修改后做好反馈记录,每一级认真复核审定并签字,不流于形式。
  (三)抓好企业整改工作。造价管理部门要根据本次专项检查情况,跟踪督导企业和分公司整改工作,对整改期满后仍不合格的企业和分公司,按照《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第50号)相关规定进行处理。
 
 
                                         龙岩市建筑业协会摘录
                                           2020年7月1日
 
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